Специальная оценка условий труда в 2018 году – изменения

СОУТ 2018: нововведения

31 декабря 2018 г. завершится установленный законом № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» переходный период, в течение которого каждый работодатель должен провести на своих рабочих местах специальную оценку условий труда.

• Специальная оценка условий труда (СОУТ) вместо аттестации рабочих мест по условиям труда (АРМ)
  
• В приоритете — современные лабораторные центры
  
• Нововведения 2018 года: продолжение специальной оценки «с особенностями», пролонгация сроков исполнения предписаний ГИТ
  
• СОУТ: риски и ответственность

СОУТ вместо АРМ

С 1 января 2014 г. на смену ранее существовавшей процедуре аттестации рабочих мест по условиям труда пришла СОУТ, и вот уже пятый год российские работодатели живут в соответствии с законом № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Проводить СОУТ обязаны все работодатели на всех своих рабочих местах, независимо от их количества, размеров бизнеса и видов деятельности. Этой процедуре не подлежат лишь рабочие места:

• на которых официально работают «надомные» или «дистанционные» работники (то есть сотрудники, в трудовых договорах которых имеется соответствующее упоминание о таком характере работы);
  
• на которых трудятся работники, вступившие в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (работники, занятые в качестве личной обслуги — няни, уборщицы, горничные)

Специальная оценка условий труда представляет собой единый комплекс последовательных мероприятий по идентификации вредных или опасных производственных факторов и оценке уровня их влияния на сотрудников. Последовательность проведения спецоценки приведена ниже.

Основная задача специальной оценки — установление «вредности» или «невредности» условий труда работников, а также определение номенклатуры гарантий и компенсаций, которые работодатель, в соответствии с Трудовым кодексом, обязан предоставлять работникам, занятым на рабочих местах с вредными или опасными условиями труда.

В приоритете — современные лабораторные центры

Поскольку некачественно выполненная оценка условий труда может повлечь за собой изменения в номенклатуре и размере гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, для её проведения законодательством предусмотрено привлечение аккредитованных Минтрудом экспертных организаций, имеющих в штате не менее пяти экспертов по СОУТ, а также включающих в свою структуру аккредитованные Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитацией) испытательные лаборатории (центры), причём последнее условие является основным.

Кстати, многие из этих центров уже ощутили на себе жёсткость требований Росаккредитации: Реестр испытательных лабораторий регулярно сообщает о приостановках действия Аттестатов аккредитации тех или иных лабораторий либо исключении их из числа действующих. Именно в 2018 году количество таких лабораторий резко увеличилось. А так как лишение лаборатории Аттестата аккредитации автоматически означает и прекращение аккредитации Минтруда на право выполнения специальной оценки, то очевидно, что 2018 год — это ещё и год перераспределения рынка СОУТ. При этом работодателям следует очень внимательно подходить к выбору потенциальных операторов СОУТ, отдавая предпочтение компаниям, располагающим собственными современными лабораторными центрами, а кроме того — быть готовыми к подорожанию их услуг, вызванному уменьшением числа игроков этого сегмента.

Нововведения в 2018 году: продолжение спецоценки «с особенностями», пролонгация сроков исполнения предписаний ГИТ

2018 год ознаменовался и дальнейшими изменениями перечня отраслей экономики, в которых СОУТ проводится с учётом дополнительных условий («особенностей»).

Так, с конца прошлого года к числу рабочих мест «с особенностями» отнесены медицинские и иные работники, оказывающие помощь лицам с психическими заболеваниями либо обслуживающие их. В текущем году СОУТ с учётом дополнительных условий стала проводиться и на рабочих местах лиц, работающих со взрывчатыми материалами, занятых на ядерных и радиационных производствах, в организациях по изготовлению спецхимии и боеприпасов. Не обошли стороной изменения в порядке проведения СОУТ и водителей общественного транспорта — 2018 год стал первым годом, когда при специальной оценке их рабочих мест стала рассматриваться расширенная номенклатура факторов.

В Госдуме также обсуждается законопроект о расширении перечня рабочих мест, на которых СОУТ не проводится, — планируемые изменения коснутся работников церкви.

2018 год привнёс изменения и в порядок устранения работодателями нарушений в области охраны труда (в том числе при проведении СОУТ), выявленных в ходе проверок инспекторами Государственной инспекции труда (ГИТ). Если работодатель по ряду объективных причин не успевает выполнить требования по устранению нарушений в установленный срок, он, согласно письму Роструда (подчинённая Минтруду структура, объединяющая ГИТ субъектов РФ) от 3 апреля 2018 года, может продлить его, обратившись с соответствующим ходатайством. Правда, при этом имеется условие: сделать это необходимо не менее чем за 10 рабочих дней до наступления даты исполнения предписания.

СОУТ: риски и ответственность

2018 год, последний из переходного периода, станет весьма важным для рынка услуг по специальной оценке условий труда. По состоянию на весну 2018 года, по данным Минтруда, количество рабочих мест, прошедших СОУТ, составляло 65% от общего количества имеющихся в РФ рабочих мест.

Письмом от 1 июня, адресованным руководителям регионов РФ, Минтруд обратил их внимание на необходимость завершения проведения СОУТ в полном объёме до 31 декабря 2018 года. Поэтому есть все основания ожидать, что пик заказов на проведение СОУТ придется именно на конец года. Учитывая этот факт, специалисты не рекомендуют переплачивать, откладывая эту процедуру на последние дни года нынешнего или вовсе — на следующий год, — а заранее обратиться в специализированную организацию, имеющую достойную репутацию и большой опыт проведения специальной оценки условий труда.

Непроведение СОУТ гарантирует штрафные санкции в размере от 5 до 200 тысяч рублей и может привести к приостановке деятельности организации до 90 суток, а в случае, если нарушение требований охраны труда привело к нанесению тяжкого вреда здоровью или гибели человека, работодателю может грозить и уголовная ответственность по статье 143 УК РФ.